1. 招標條件

S27洋鎮線(xiàn)洋縣至西鄉和鎮巴至陜川界高速公路項目（下稱(chēng)“本項目”或“項目”）已由陜西省人民政府（下稱(chēng)“省政府”）批準采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，招標人為漢中市交通運輸局（下稱(chēng)“市交通運輸局”）。本項目《特許經(jīng)營(yíng)方案》已經(jīng)陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )（下稱(chēng)“省發(fā)改委”）審核批準，現已具備招標條件，特邀請有興趣的潛在投標人（下稱(chēng)“申請人”）提出資格預審申請。

2. 項目概況與招標范圍

2.1 項目名稱(chēng)

S27洋鎮線(xiàn)洋縣至西鄉和鎮巴至陜川界高速公路項目。

2.2 招標范圍

本次招標范圍是本項目特許經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)公開(kāi)招標選定的特許經(jīng)營(yíng)者依法獲得本項目特許經(jīng)營(yíng)權，具體包括：投融資、勘察設計（施工圖階段）、施工建設、運營(yíng)維護管理、獲得項目收益，期滿(mǎn)移交項目設施。

2.3 建設內容和規模

本項目共分為兩段，洋縣至西鄉高速公路工程項目（下稱(chēng)“洋西段”）和鎮巴至陜川界高速公路工程項目（下稱(chēng)“鎮川段”），兩段打捆實(shí)施，統一一個(gè)標段公開(kāi)招標一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)者。全長(cháng)62.93公里，主要采用設計速度100公里/小時(shí)（鎮川段起點(diǎn)至陳家坡隧道設計速度為80公里/小時(shí)），路基寬26米的四車(chē)道高速公路標準。橋梁29,051米/64座，隧道16,910米/9座，橋隧比例為73.04%，服務(wù)區2處，互通式立交5處，匝道收費站4處，新增占地4,740.9畝。

其中：

（1）洋西段：洋西段路線(xiàn)起點(diǎn)位于京昆高速龍亭互通式立交，與京昆高速及G108相接。終點(diǎn)位于十天高速西鄉互通式立體交叉以西4.7公里處，新建西鄉西樞紐互通式立交與十天高速相接。沿線(xiàn)主要控制點(diǎn)：洋縣黃安鎮、西鄉縣桑園鎮、城北街道、陽(yáng)安鐵路賈家河火車(chē)站。洋西段路線(xiàn)全長(cháng)30.030公里，其中洋縣境內長(cháng)14.62公里，西鄉縣境內長(cháng)15.41公里。本段設特大橋2,711米/2座，大橋11,574米/34座，中橋46米/1座，橋梁總長(cháng)14,331米，占路線(xiàn)的47.72%；設長(cháng)隧道2,463米/2座，占路線(xiàn)的8.22%，橋隧占比55.94%。本段共設置龍亭、桑園、西鄉西3處互通式立交，龍亭、桑園2處匝道收費站，桑園服務(wù)區1處，隧道管理站（含消防職能）1處，天橋4座，涵洞30道，占地3,126.9畝。

（2）鎮川段：鎮川段起點(diǎn)位于鎮巴縣城北側的小渡壩，順接西鎮段。終點(diǎn)位于鎮巴縣紅星村西側湯家河水流中線(xiàn)的省界處，與四川省在建鎮巴至廣安高速相接，沿線(xiàn)主要控制點(diǎn)有：鎮巴縣小渡壩、羅家河、長(cháng)嶺鎮、黎壩鎮、紅星村。鎮川段路線(xiàn)長(cháng)32.90公里，共設特大橋7,011米/5座（全幅），大橋7,298米/17座，中橋411米/5座，橋梁總長(cháng)14,720米，占路線(xiàn)的44.74%；設特長(cháng)隧道8,229米/2座，長(cháng)隧道4,263米/2座，中隧道1,655米/2座，短隧道300米/1座；隧道全長(cháng)14,447米，占路線(xiàn)的43.91%，橋梁和隧道占路線(xiàn)的88.65%。本段設鎮巴和鎮巴南2處互通式立交，鎮巴南、黎壩2處匝道收費站，黎壩服務(wù)區1處（兼出入口功能），隧道管理站（含消防職能）1處；新增占地1,614畝。

2.4 投資估算

本項目估算總投資人民幣1,128,663.20萬(wàn)元。其中：建筑工程費852,978.81萬(wàn)元；土地使用及拆遷補償費87,217.22萬(wàn)元；工程建設其他費47,364.17萬(wàn)元，基本預備費88,880.42萬(wàn)元，建設期利息52,222.58萬(wàn)元。

其中：

洋西段估算總投資人民幣497,442.82萬(wàn)元（建筑工程費370,778.39萬(wàn)元；土地使用及拆遷補償費45,644.66萬(wàn)元；工程建設其他費22,971.38萬(wàn)元；基本預備費39,545.50萬(wàn)元；建設期利息18,502.88萬(wàn)元）。

鎮川段估算總投資人民幣631,220.38萬(wàn)元（建筑工程費482,200.42萬(wàn)元；土地使用及拆遷補償費 41,572.56萬(wàn)元；工程建設其他費24,392.79萬(wàn)元；基本預備費49,334.92萬(wàn)元；建設期利息33,719.70萬(wàn)元）。

2.5 資金來(lái)源

本項目資本金為項目總投資的20%，由中標特許經(jīng)營(yíng)者以自有資金出資籌集，為人民幣22.57億元，占比100.00%。

根據《漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市S27洋鎮線(xiàn)洋縣至西鄉和鎮巴至陜川界高速公路項目政府投資支持方案的通知》（漢政辦函〔2024〕16號），政府方給予不超過(guò)7.9億元的政府投資支持�？紤]到市本級財政承受能力及債務(wù)風(fēng)險狀況，本項目由洋縣、西鄉縣、鎮巴縣財政預算安排以投資補助方式給予項目公司，按照項目所在縣建設里程，各縣出資金額為：洋縣不超過(guò)1.975億元，西鄉縣不超過(guò)1.975億元，鎮巴縣不超過(guò)3.95億元；政府投資支持具體金額將通過(guò)本次公開(kāi)招標比選，由洋縣、西鄉縣、鎮巴縣承擔比例按照25%：25%：50%確定。項目總投資與項目資本金和政府投資支持之間的差額，通過(guò)項目公司向金融機構融資取得。

2.6 建設地點(diǎn)

漢中市洋縣、西鄉縣、鎮巴縣。

2.7 特許經(jīng)營(yíng)期

本項目洋西段特許經(jīng)營(yíng)期限為34年，其中準備期1年，建設期3年，運營(yíng)期（含收費期）30年；鎮川段特許經(jīng)營(yíng)期限為35年，其中準備期1年，建設期4年，運營(yíng)期（含收費期）30年。

準備期以特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂之日起計；建設期（建設工期）以監理下發(fā)開(kāi)工令之日起計；收費期以省政府批準收費之日起計（如屆時(shí)法律法規對經(jīng)營(yíng)性公路收費期上限做出調整，可在符合屆時(shí)法律法規、項目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理屆定特許經(jīng)營(yíng)期限）。

2.8 運作方式

本項目通過(guò)公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，采用資格預審、公開(kāi)招標的招標方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。省政府授權市政府主導實(shí)施本項目，市政府授權市交通運輸局作為項目實(shí)施機構。經(jīng)市政府批準，市交通運輸局與中標特許經(jīng)營(yíng)者簽署《初步協(xié)議》，待項目公司成立后，與項目公司簽署《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，在項目特許經(jīng)營(yíng)期限內，對項目公司的投融資、建設、運營(yíng)維護、移交以及其他相關(guān)工作進(jìn)行監督和管理。本項目中標特許經(jīng)營(yíng)者應按《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國民法典》及相關(guān)法律法規的規定，出資成立項目公司。

2.9 特別說(shuō)明

本次資格預審公告及資格預審文件所述建設內容、規模及估算投資總額僅作為招采特許經(jīng)營(yíng)者的基準，最終以經(jīng)核準的工程可行性研究報告為準。

3. 申請人資格要求

3.1 主體資格

（1）具有獨立承擔民事責任的能力（在資格預審申請文件第四部分資格預審申請表表1申請人基本情況表處提供）；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度（商業(yè)信譽(yù)在資格預審申請文件第四部分資格預審申請表表6商業(yè)信譽(yù)表處提供，財務(wù)會(huì )計制度在資格預審申請文件第四部分資格預審申請表表3財務(wù)狀況表處提供）；具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力（在資格預審申請文件第五部分其他資料處提供）；有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄（在資格預審申請文件第五部分其他資料處提供）；參加招投標活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄（在資格預審申請文件第四部分資格預審申請表表6商業(yè)信譽(yù)表處提供）；法律、行政法規規定的其他條件。

（2）申請人可以是在中華人民共和國境內依法注冊成立且合法存續的企業(yè)法人（下稱(chēng)“獨立申請人”），也可以是不同法人實(shí)體或合伙企業(yè)組成的聯(lián)合體（下稱(chēng)“聯(lián)合體申請人”）。申請人沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等行政處罰不良狀態(tài)。

（3）聯(lián)合體申請人必須明確一家牽頭單位（下稱(chēng)“聯(lián)合體牽頭人”）。

（4）根據國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì )資本合作項目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱（2024年試行版）》的通知（發(fā)改辦投資〔2024〕227號），除作為政府出資人代表參與地方政府通過(guò)資本金注入方式給予投資支持的項目外，地方本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本級政府和社會(huì )資本合作新建（含改擴建）項目的投標方、聯(lián)合投標方或項目公司股東；作為政府出資人代表時(shí)，原則上不得在項目公司中控股。

本項目未通過(guò)資本金注入方式給予投資支持，漢中市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標方、聯(lián)合投標方或項目公司股東。

如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體所有成員均需提供相關(guān)證明材料（加蓋公章）。

3.2 商業(yè)信譽(yù)

（1）參加招投標活動(dòng)前三年內（2021年1月1日至資格預審申請文件遞交截止時(shí)間）沒(méi)有重大違法記錄，未被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被執行人名單、重大稅收違法失信主體名單，未被國家企業(yè)信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）列入嚴重違法失信企業(yè)名單。

如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體所有成員均需提供相關(guān)網(wǎng)站查詢(xún)結果網(wǎng)頁(yè)截圖（加蓋公章）。

（2）近三年內（2021年1月1日至資格預審申請文件遞交截止時(shí)間）無(wú)行賄犯罪查詢(xún)結果。申請人需提供中國裁判文書(shū)網(wǎng)（http://wenshu.court.gov.cn/）上按照“案由為：?jiǎn)挝恍匈V或行賄”的查詢(xún)結果網(wǎng)頁(yè)截圖，查詢(xún)對象包括企業(yè)和法定代表人。

如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體所有成員均需提供相關(guān)網(wǎng)站查詢(xún)結果網(wǎng)頁(yè)截圖（加蓋公章）。

（3）被交通運輸部或陜西省交通運輸廳取消項目所在地的投標資格或禁止進(jìn)入該區域公路建設市場(chǎng)且處在處罰有效期內的申請人不得參與資格預審。

如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體所有成員均需提供相關(guān)承諾書(shū)（加蓋公章）。

3.3 財務(wù)制度

具有健全的財務(wù)會(huì )計制度，沒(méi)有處于被責令停業(yè)或破產(chǎn)狀態(tài)，且資產(chǎn)未被重組、接管、查封和凍結，近三年（2021-2023年）內財務(wù)會(huì )計資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價(jià)系統或企業(yè)信用系統中無(wú)不良記錄。

如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體所有成員均需提供2021年、2022年和2023年經(jīng)審計的財務(wù)狀況報告復印件；成立時(shí)間不足三年的，提供自成立之日以來(lái)各年度經(jīng)審計的財務(wù)狀況報告復印件；成立時(shí)間不足一年的，提供成立后任意時(shí)段的資產(chǎn)負債表或基本存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行出具的資信證明，及基本存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證（基本賬戶(hù)信息）。上述材料均應加蓋各自單位公章。

3.4 施工和勘察設計資質(zhì)要求 

3.4.1 承擔工程施工的應具備公路工程施工總承包一級資質(zhì)，隧道工程專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)，公路交通工程專(zhuān)業(yè)公路安全設施分項一級資質(zhì)，公路交通工程專(zhuān)業(yè)公路機電工程分項一級資質(zhì)和建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)；或者應具備公路工程施工總承包特級資質(zhì)和建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)。

3.4.2 承擔工程施工任務(wù)的應具備建設行政主管部門(mén)核發(fā)的在有效期內的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

3.4.3 承擔勘察設計任務(wù)的應同時(shí)具備工程勘察綜合類(lèi)甲級資質(zhì)和工程設計綜合甲級資質(zhì)或同時(shí)具備工程勘察綜合類(lèi)甲級資質(zhì)、工程設計公路行業(yè)甲級資質(zhì)和工程設計建筑行業(yè)（建筑工程）專(zhuān)業(yè)乙級及以上資質(zhì)。

3.4.4獨立申請人或聯(lián)合體申請人具備相關(guān)施工和勘察設計資質(zhì)且達到本項目施工和勘察設計資質(zhì)要求的，可以選擇全部自行施工和勘察設計或部分自行施工和勘察設計。自行施工和勘察設計的部分需在資格預審時(shí)明示，不自行施工和勘察設計的或不符合本項目施工和勘察設計資質(zhì)要求的工程，必須按照相關(guān)法律法規采用公開(kāi)招標方式選擇施工單位和勘察設計單位。

3.4.5 特別說(shuō)明

施工和勘察設計資質(zhì)為非強制性條件。根據《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<收費公路政府和社會(huì )資本合作操作指南>的通知》（交辦財審〔2017〕173號）第二十一條第二款之規定，“對于具備設計或施工資格能力的社會(huì )資本方，或者自身不具備設計或施工資格能力但聯(lián)合了具有相應資格能力的設計或施工單位共同組成聯(lián)合體投標的社會(huì )資本方，按照《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第九條規定，中標后可以不再對設計或施工任務(wù)進(jìn)行招標。對于不具備設計或施工資格能力的社會(huì )資本方，應當允許其中標后依法對設計或施工任務(wù)進(jìn)行招標�！�

3.5 業(yè)績(jì)要求

近五年內（2019年1月1日至資格預審申請文件遞交截止時(shí)間），獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人具有至少1個(gè)已完成且通過(guò)交工驗收的高速公路投資項目業(yè)績(jì)（包括：政府和社會(huì )資本合作的投資項目業(yè)績(jì)，以及作為項目建設法人進(jìn)行投融資建設運營(yíng)的項目業(yè)績(jì)）。

如申請人為聯(lián)合體，則由聯(lián)合體牽頭人提供。業(yè)績(jì)必須是已完成且通過(guò)交工驗收的項目，須提供交工驗收證書(shū)（復印件加蓋公章），業(yè)績(jì)認定時(shí)間以交工驗收證書(shū)為準。

其中，政府和社會(huì )資本合作的投資項目業(yè)績(jì)應提供中標通知書(shū)或投資協(xié)議或投資項目合同及交工驗收證書(shū)（復印件加蓋公章）；作為項目建設法人進(jìn)行投融資建設運營(yíng)的項目業(yè)績(jì)應提供政府批復其作為項目法人的相關(guān)文件及交工驗收證書(shū)（復印件加蓋公章）。

3.6 投融資實(shí)力

3.6.1 綜合授信證明：可用的銀行綜合授信額度不低于人民幣200億元；

3.6.2 項目貸款意向函：銀行針對本項目的貸款意向不低于人民幣82.39億元。

申請人應提供銀行出具的申請人綜合授信證明或針對本項目的貸款意向函。如申請人為聯(lián)合體，則由聯(lián)合體牽頭人提供（加蓋公章）。

3.7財務(wù)實(shí)力

3.7.1獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人最近連續三年（2021年、2022年、2023年）盈利，且年度財務(wù)報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構審計；成立時(shí)間不足三年的，應保持每年盈利，以自成立之日以來(lái)各年度經(jīng)審計的財務(wù)狀況報告計；獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人2023年末資產(chǎn)負債率小于85%。

3.7.2獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人具有不低于項目估算的投融資能力，其中2023年末凈資產(chǎn)不低于項目估算投資的百分之三十五（35%），為40億元。

如申請人為聯(lián)合體，則由聯(lián)合體牽頭人提供2021年、2022年和2023年經(jīng)審計的財務(wù)狀況報告復印件，成立時(shí)間不足三年的，提供自成立之日以來(lái)各年度經(jīng)審計的財務(wù)狀況報告復印件（加蓋公章）。

3.8聯(lián)合體要求

本次項目接受聯(lián)合體投標，有關(guān)聯(lián)合體投標要求如下：

（1）一個(gè)聯(lián)合體以一個(gè)申請人的身份參與資格預審；

（2）提交聯(lián)合體所有成員（含聯(lián)合體牽頭人，下同）共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)中應明確聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體成員單位名稱(chēng)、職責分工、權利和義務(wù)、聯(lián)合體成員在未來(lái)組建的項目公司中的出資比例（任一方不得為零）等；

（3）聯(lián)合體所有成員不得再以自己名義單獨參與資格預審，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體參與資格預審；

（4）聯(lián)合體所有成員對招標人承擔連帶法律責任；

（5）聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成，資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無(wú)效。

3.9其他事項

3.9.1只有通過(guò)資格預審的申請人，具備本項目的投標資格。

3.9.2按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部<關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)>的通知》（國辦函〔2023〕115號）的有關(guān)要求，本項目積極創(chuàng )造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與，若獨立申請人為民營(yíng)企業(yè)的，或聯(lián)合體成員中有民營(yíng)企業(yè)的，在公開(kāi)招標綜合評分階段，可享受適當加分。

4. 資格預審方法

本次資格預審采用合格制。資格審查委員會(huì )依第三章規定的審查標準和程序，對資格預審申請文件進(jìn)行審查。通過(guò)審查標準的申請人均通過(guò)資格預審。

5. 資格預審文件的獲取

5.1 凡具備條件的申請人，請于2024年10月29日至2024年11月02日（節假日不休息），每日上午9時(shí)至12時(shí)，下午13時(shí)至17時(shí)（北京時(shí)間，下同），到陜西省西安市蓮湖區二環(huán)南路西段202號九座花園16樓1605室購買(mǎi)資格預審文件。

5.2 凡具備條件的申請人，購買(mǎi)資格預審文件時(shí)，須提交以下報名資料，各項報名資料均應加蓋獨立申請人公章或聯(lián)合體牽頭人公章：①獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件；②獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人單位介紹信原件；③獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人授權委托書(shū)（后附授權人、被授權人身份證復印件）原件；④經(jīng)辦人身份證原件及復印件。

5.3 文件售價(jià)：免費獲取，售后不退；不接受郵寄。

6. 遞交資格預審申請文件截止時(shí)間

6.1 遞交資格預審申請文件截止時(shí)間：2024年11月20日9時(shí)整，逾期送達或遞交文件數量、包封不符合資格預審文件規定的資格預審申請文件恕不接收。

6.2 資格預審申請文件遞交地點(diǎn)： 漢中市公共資源交易中心（漢中市漢臺區南團結街298號金格大廈） 。

7. 監督機構

監督部門(mén)：漢中市發(fā)展和改革委員會(huì )

地址：漢中市漢臺區民主街43號漢中市政府大院漢中市發(fā)展和改革委員會(huì )二樓

郵編：723099

電話(huà)：0916-2626681

8. 發(fā)布公告的媒介

本次資格預審公告在全國公共資源交易中心（陜西省 漢中市）（http://sxggzyjy.hanzhong.gov.cn）、陜西采購與招標網(wǎng)（http://www.sntba.com/website/index.aspx）、陜西省交通運輸廳網(wǎng)站（https://jtyst.shaanxi.gov.cn）和漢中市交通運輸局網(wǎng)站（http://jt.hanzhong.gov.cn）同時(shí)發(fā)布。

9. 聯(lián)系方式

招標人：漢中市交通運輸局

地  址：陜西省漢中市漢臺區東一環(huán)路與南一環(huán)路交匯口向西430米

郵  編：723000

電  話(huà)：0916-2214413  17392355115

聯(lián)系人：黃靖

招標代理機構：華夏國際項目管理有限公司

地  址：陜西省西安市蓮湖區二環(huán)南路西段202號九座花園16樓1605

郵  編：710082

電  話(huà)：029-88899970-830  18392986509

聯(lián)系人：丁杰、康敏茹、張艷萍、張璞

注：

1.資格預審公告及資格預審文件中所有復印件均指彩色掃描件或彩色復印件。

2.資格預審公告及資格預審文件中提到的貨幣單位除有特別說(shuō)明外，均指人民幣元。