各區縣、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區住建局，局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位，各工程監理企業(yè)、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)：

為進(jìn)一步規范建設工程主體各方行為，強化工程監理和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)執業(yè)行為事中事后監管，提升全市工程質(zhì)量安全水平，市住建局于2023年8月至10月，對隨機抽取的10家工程監理企業(yè)和16家造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，現將檢查情況通報如下：

一、整體情況

本次檢查采取“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，通過(guò)市場(chǎng)與現場(chǎng)相結合、企業(yè)與項目相結合、調研與檢查相結合的方式進(jìn)行，監理企業(yè)檢查內容共計51個(gè)大項，100個(gè)小項，涵蓋市場(chǎng)行為、人員配備、質(zhì)量把控、造價(jià)進(jìn)度控制、安全生產(chǎn)管理等方面，共發(fā)現問(wèn)題59個(gè)；造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)重點(diǎn)從企業(yè)咨詢(xún)合同、項目實(shí)施方案、成果文件三級管控體系、計價(jià)規則成果文件編制、數據監測平臺上傳等方面進(jìn)行檢查，共發(fā)現問(wèn)題51個(gè)。

市住建局對存在問(wèn)題的企業(yè)（項目）現場(chǎng)下發(fā)了檢查情況反饋表，要求所有問(wèn)題經(jīng)企業(yè)整改、區縣（開(kāi)發(fā)區）住建部門(mén)復核后落實(shí)整改要求，截止通報發(fā)出之日，相關(guān)項目已整改到位。

二、存在問(wèn)題

（一）工程監理企業(yè)

1.共性問(wèn)題

一是人員配備不滿(mǎn)足要求。體現在企業(yè)配備的現場(chǎng)監理人員與投標文件、監理合同約定的人員不一致，存在人員更換頻繁、標準下降問(wèn)題，個(gè)別企業(yè)提供的人員社保證明材料存疑。

二是檔案管理工作不到位。體現在現場(chǎng)監理檔案資料搜集和分卷整理不規范、不及時(shí)，管理較混亂；監理記錄可追溯性差，項目監理日志、旁站記錄填寫(xiě)不規范或過(guò)于簡(jiǎn)單，不能準確反映現場(chǎng)實(shí)際情況和監理的工作內容。

2.個(gè)性問(wèn)題

一是監理內業(yè)資料管理方面。部分監理企業(yè)的監理實(shí)施細則沒(méi)有結合項目工程實(shí)際編制，針對性不強。如中建鼎正項目管理有限公司監理的菁英公寓公租房項目，監理月報缺少總監簽字，監理例會(huì )紀要無(wú)簽到表，部分監理通知單未有效回復或無(wú)整改回復相關(guān)佐證資料，監理方案無(wú)日期。

二是分部分項驗收管理方面。部分監理企業(yè)未嚴格按照監理規范要求組織分部工程的驗收工作，項目總監履職不到位。如銳馳項目管理有限公司監理的中糧陸港絲路國際中心（東區）項目和陜西建設監理有限公司監理的高科麓灣國際社區DK-4號（BQ3-9-8）地塊二期C標段項目，均存在分部工程未組織驗收問(wèn)題。

三是施工組織設計和專(zhuān)項施工方案審查方面。部分監理企業(yè)對施工單位報送的施工組織設計及專(zhuān)項施工方案審查把關(guān)不嚴，對分包單位提供的資質(zhì)和特種作業(yè)人員證書(shū)存在無(wú)效或過(guò)期情況未能識別。如中建鼎正項目管理有限公司監理的菁英公寓公租房項目，監理企業(yè)對分包單位資質(zhì)審查流于形式，總監簽批通過(guò)的資料中安全許可證已過(guò)期，3名特種作業(yè)人員證件過(guò)期、無(wú)效等情況，缺少對質(zhì)量安全體系的審核內容。

四是施工現場(chǎng)監督管理方面。部分監理企業(yè)對施工現場(chǎng)的監督與巡視工作不夠專(zhuān)業(yè)、認真，未落實(shí)旁站監理工作職責，不能及時(shí)發(fā)現現場(chǎng)問(wèn)題或發(fā)現問(wèn)題后并未督促整改到位。如中建鼎正項目管理有限公司監理的菁英公寓公租房項目，現場(chǎng)存在吊籃施工不規范、臨時(shí)用電管理不到位等問(wèn)題，監理企業(yè)未能提供相應的履職記錄資料。

（二）造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)

1.部分企業(yè)成果文件編制不規范。1家企業(yè)存在專(zhuān)業(yè)工程分包未計取總承包服務(wù)費的問(wèn)題；1家企業(yè)存在人工費單價(jià)不一致的問(wèn)題；2家企業(yè)存在成果文件簽名不規范問(wèn)題；1家企業(yè)存在成果文件名稱(chēng)與相關(guān)專(zhuān)業(yè)規范不一致的問(wèn)題。

2.部分企業(yè)質(zhì)量控制制度落實(shí)不徹底。檢查發(fā)現7家企業(yè)項目三級審核管理上存在不完善的情況。個(gè)別企業(yè)沒(méi)有項目三級審核記錄，或者三級審核簽字不規范，或者提供了三級審核記錄單，但并未實(shí)質(zhì)性審核校驗，成果文件編制質(zhì)量難以保障。

3.企業(yè)數據監測平臺、信用信息平臺上傳工作不到位。11家企業(yè)數據監測平臺上傳項目數量不足，3家企業(yè)人員信息上傳不足；1家企業(yè)信用信息平臺人員、業(yè)績(jì)等資料均未上傳。

4.企業(yè)檔案管理有待進(jìn)一步完善。檢查發(fā)現9家企業(yè)存在不同程度的檔案管理不規范的問(wèn)題。個(gè)別企業(yè)檔案目錄不健全或沒(méi)有存檔記錄，或歸檔過(guò)程文件不全、沒(méi)有檔案管理臺賬，或檔案室同時(shí)充當雜物間甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)存放檔案的地方，資料堆放凌亂無(wú)法查找等。企業(yè)需進(jìn)一步加強重視檔案管理工作，進(jìn)一步完善檔案管理制度。

三、具體要求

（一）切實(shí)強化主管部門(mén)監管責任。各區縣、開(kāi)發(fā)區住建局要按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，依法加強對轄區內監理企業(yè)和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的監管力度及常態(tài)化管理。利用監理企業(yè)信用評價(jià)管理這一有效抓手，在日常監督檢查工作中做好分級分類(lèi)的結果應用，提升監管的精準性和有效性，推動(dòng)全市建筑市場(chǎng)監管綜合效能不斷提高。

（二）嚴格落實(shí)監理企業(yè)主體責任。各監理企業(yè)要對本次檢查發(fā)現的問(wèn)題高度重視，認真對照反思，未被檢查通報的監理企業(yè)也要舉一反三，認真開(kāi)展自查自糾，真正發(fā)揮監理作用。同時(shí)，要切實(shí)加強內部管理，做到監理機構人員到位，認真履行企業(yè)負責人帶班檢查，確保履責到位。要強化監理工程師、監理員的培訓工作，提高監理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、責任意識和履職能力。

（三）持續完善造價(jià)咨詢(xún)管理體系。本市造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)要進(jìn)一步完善并落實(shí)質(zhì)量控制體系、項目操作規程和檔案管理等制度，加強工程造價(jià)相關(guān)法律法規和計價(jià)規則的學(xué)習，提升管理水平和造價(jià)成果文件編制質(zhì)量。積極創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)管理理念，利用信息化等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)轉型升級，優(yōu)化業(yè)務(wù)結構，延伸和拓展業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)提升企業(yè)綜合實(shí)力。同時(shí)，要按照相關(guān)要求，積極配合行政管理部門(mén)做好數據監測和企業(yè)信用信息評價(jià)工作，及時(shí)、準確上傳相應數據，為推進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)改革發(fā)展做出貢獻。